Порядок рассмотрения проектов нормативов допустимого сброса вредных веществ в водные объекты на сети Росгидромета

К сведению потребителей – формирующих проекты НДС (проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов)

Калининградский ЦГМС – филиал  ФГБУ “Северо-Западное УГМС” информирует об обновлении данных  о количестве осадков за тёплый и холодный период года  (с учетом поправки на ветровой недоучет),  используемых в  расчётах объемов ливневых и талых вод с территории предприятия в проектах нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (НДС). Поправка на ветровой недоучет вводится с целью снижения систематической погрешности измерений.

---

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

 

Требования к формированию проектов нормативов допустимого сброса вредных веществ в водные объекты

Рассмотрение разработанных проектов НДС выполняется в целях проверки правильности установления и использования расчетных гидрологических, гидрохимических и гидродинамических характеристик водного объекта для установления указанных нормативов.  При формировании проектов НДС необходимо руководствоваться требованиями следующих нормативных документов:

 

• Водный кодекс Российской Федерации  от 03.06.06 г. № 74-ФЗ    в ред. от   28.11.2015;
• Об утверждении Административного регламента федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимого сброса вредных веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Приказ МПР от 02.06.2014 № 246;
• Методика разработки нормативов допустимого сброса вредных веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей. Приказ МПР от 17.02.2007 № 333;
• О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и РФ от 17.02.2007 № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимого сброса вредных веществ и микроорганизмов
• О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.  Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1216 в ред. от 28.14.2015 
• РД 52.18.595 – 96        Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды с изменениями № 1; № 2; № 3 по состоянию на 01.01.2016
• РД 52.24.309 – 2011    Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием загрязнения поверхностных вод суши
• РД 52.24.353 – 2012    Отбор проб поверхностных вод суши и очищенных сточных вод
• РД 52.24.689 – 2015  Порядок рассмотрения и согласование проектов нормативов допустимого сброса вредных веществ в водные объекты;
• РД 52.24.622-2001 МУ Проведение расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков
• РД 52.24.643 – 2002  МУ Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям
• ГН 2.1.5.1315-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК)  химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования
• Приказ Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 г  № 20 Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектах рыбохозяйственного значения

 

 

 

Содержание проекта нормативов допустимого сброса вредных веществ в водные объекты

Для принятия решения об обоснованности НДС, в проекте НДС должны быть представлены следующие материалы:

• ситуационный план (карта-схема) местности, с привязкой  к территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту (расстояние от устья, географические координаты, расстояние от устья до фонового створа, расстояние от места сброса до фонового створа);
• план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;
• данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные, в том числе дренажные воды;
• данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки;
• данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;
• водохозяйственный баланс водопользования;
• гидрологическая и гидрохимическая характеристика водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных вод;
• данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом лаборатории; по данным аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
• данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС;
• данные о расходе сточных, в том числе дренажных вод отдельно по каждому выпуску сточных, в том числе дренажных вод, с характеристикой типа выпуска сточных, в том числе дренажных вод;
• перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных вод;
• расчет НДС в соответствии с Методикой (результаты расчета НДС, оформленные в соответствии с пунктами 1 - 8 приложения 1 к Методике, для каждого выпуска сточных, в том числе дренажных вод).

Также предоставляются:

• Аттестат аккредитации лаборатории, осуществляющей наблюдения на водном объекте и на выпуске сточных вод;
• Лицензия Росгидромета на проведения наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных водных объектов;
• Перечень использованных методов химического анализа сточных вод. Перечень использованных методов химического анализа поверхностных  вод.

Гидрологическая характеристика водного объекта – приемника сточных вод содержит:

• Общую  характеристику водного объекта – протяженность,  особенности водного режима и питания.
• Местоположение  выпуска сточных вод, особенности участка водного объекта в районе выпуска и в зоне влияния сточных вод (вид и состояние берегов,  наличие островов и рукавов, возможная толщина ледяного покрова, преобладающее направление ветра, для водоема – преобладающее направление и скорость ветра на высоте 2,0 м от поверхности воды или на высоте флюгера ближайшей метеостанции и т.п.);
• морфометрические и гидродинамические характеристики водного объекта (средние значения ширины и глубины, средняя скорость течения, извилистость и шероховатость русла реки, гидравлический уклон) в районе сброса сточных вод, соответствующие принятым расчетных гидрологическим условиям в пределах года или характерных гидрологических сезонов
• источники, из которых получены сведения о морфометрических и гидродинамических характеристиках водного объекта в районе сброса сточных вод.

 

Гидрохимическая характеристика включает в себя:

 

• Характеристику качества воды выше и ниже рассматриваемо сброса сточных вод (среднегодовые или среднесезонные концентрации вредных веществ за последний год).

 

 Фоновые концентрации

Фоновые концентрации объекта – приемника  сточных вод должны быть определены организацией с соответствующими полномочиями, согласно РД 52.24.622-2001 МУ «Проведение расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков» или  с использованием программ ПК «Фон 1» или «Фон 2» или. Ввиду того, что расчет и определение природных фоновых концентраций водного объекта-приемника сточных вод является лицензионным видом деятельности, следует использовать фоновые характеристики, определенные организацией, имеющей соответствующую лицензию Росгидромета на данный вид работ. Отдельно должна быть представлена информация, каким образом были рассчитаны или от кого получены фоновые концентрации нормируемых вредных веществ.

Комплексная  оценка степени загрязненности поверхностных вод

Согласно РД 52.24.643 – 2002  МУ "Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям", в качестве исходной информации для расчета удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) используются результаты химического анализа проб воды водного объекта – приемника сточных вод предприятия.

Расчет комплексных показателей проводится по результатам наблюдений за загрязненностью воды водоема, выполненных производственными подразделениями Росгидромета, либо другими ведомствами, на единой методологической основе проведения отбора проб и химического анализа воды. Организации, осуществляющие наблюдения за  уровнем загрязнения водного объекта, должны располагать Лицензией Росгидромета на данный вид работ.

В расчете комплексных показателей используются только нормируемые ингредиенты и показатели состава и свойств воды водного объекта.

Достаточность объема исходной информации определяется исходя из требуемой точности оценки, длительности оцениваемого временного интервала и категории водного объекта.

Точность используемых комплексных оценок в значительной степени зависит от обеспеченности исходной информацией. При наличии 8 и более определений каждого учитываемого показателя, комплексные оценки достаточно адекватно отражают ситуацию на водном объекте. При более низкой разрешающей способности, (число определений менее 8) рассчитанные показатели характеризуют качество воды с меньшей достоверностью и могут использоваться как ориентировочные.
  При представлении индексов комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям (комбинаторный и удельно-комбинаторный индекс) необходимо приводить методику или ПК программу,  по которой проведены расчеты, а также перечень приоритетных для водного объекта ингредиентов, которые были включены в расчет.

Для новых предприятий должны быть приведены проектные данные, рекомендуемые в качестве НДС сточных вод (в том числе концентрации отдельных вредных веществ и расход сточных вод).

В ходе рассмотрения проектов НДС проводится:

• проверка и оценка полноты, качества и правильности использования климатической информации об осадках  при расчетах ливневого стока и самих  расчетов  объемов ливневого стока. При расчете объемов ливневого стока данные о слоях (количестве) осадков должны быть приведены со ссылкой на источник информации. Необходимую актуальную информацию можно запросить в Калининградском ЦГМС;
• проверка полноты и качества гидрологических характеристик, правильности их использования  при расчете разбавления сточных вод и самого расчета. При представлении гидрологических характеристик водного объекта - приемника сточных вод необходимо ссылаться на источник гидрологической информации.
• проверка наличия  необходимых лицензий и аттестатов  аккредитации организаций, выполняющих гидрометеорологические измерения, расчеты и пр., в том числе лицензии Росгидромета на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
•  Проверка и оценка полноты, качества и правильности использования и интерпретации данных о  качестве природных вод:
• проверка соответствия гидрохимической информации, полученной в ходе проведения ведомственного контроля, нормативным требованиям и материалам наблюдений, имеющимся в Государственном фонде данных о состоянии и загрязнении окружающей природной среды (Госфонде);
• проверка соответствия данных о  составе сточных вод, отводимых предприятием, технологии производства;
• проверка соответствия перечня показателей, определяемых в водах водного объекта, составу сточных вод;
• проверка соответствия установленных в проекте концентраций загрязняющих веществ в предельно – допустимых  сбросах  нормативным документам;
• проверка правильности расположения точек контроля (створов, вертикалей, горизонтов) и достаточности установленной проектом  периодичности отбора проб при проведении ведомственного контроля качества поверхностных вод суши;
• проверка правильности расчета фоновых концентраций и использования  этих  величин при расчетах НДС;
• проверка наличия необходимых лицензий и аттестатов  аккредитации у организаций, выполняющих гидрохимические измерения, расчеты и т.д. в том числе аттестата аккредитации лаборатории на проведение анализов природных вод с обязательным указанием методов определения и диапазона измеряемых концентраций по каждому загрязняющему веществу.

 

Проект НДС не соответствует нормативным документам Росгидромета в следующих случаях:

• В материалах проекта отсутствует первичная информация (по датам) о результатах наблюдений в фоновом створе водного объекта
• Расчет фоновых концентраций выполнен не в соответствии с положениями РД 52.24.622 – 2001. Информация,  использованная для расчета фоновых концентраций недостоверна в связи с недостаточно обоснованным выбором местоположения фонового створа
• Для расчета разбавления сточных вод использованы гидрологические характеристики водного объекта, полученные организацией, не имеющей лицензии Росгидромета на проведение гидрологических наблюдений
• Для установления НДС использованы результаты гидрохимических наблюдений природных вод, выполненных химической лабораторией, не имеющей лицензии Росгидромета
• Отсутствуют важные исходные характеристики водного объекта или выпусков сточных вод, использованные для установления НДС
• НДС установлен  без учета требований к контролю за качеством воды одного из приоритетных видов водопользования на рассматриваемом водном объекте

 

 Фоновые концентрации

   Фоновые концентрации объекта – приемника  сточных вод должны быть определены организацией с соответствующими полномочиями, согласно РД 52.24.622-2001 МУ «Проведение расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков» или  с использованием программ ПК «Фон 1» или «Фон 2» или. Ввиду того, что расчет и определение природных фоновых концентраций водного объекта-приемника сточных вод является лицензионным видом деятельности, следует использовать фоновые характеристики, определенные организацией, имеющей соответствующую лицензию Росгидромета на данный вид работ.

 Индексы комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод

  Согласно РД 52.24.643 – 2002  МУ "Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям", в качестве исходной информации для расчета удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) используются результаты химического анализа проб воды водного объекта – приемника сточных вод предприятия.
  Расчет комплексных показателей проводится по результатам наблюдений за загрязненностью воды водоема, выполненных производственными подразделениями Росгидромета, либо другими ведомствами, на единой методологической основе проведения отбора проб и химического анализа воды. Организации, осуществляющие наблюдения за  уровнем загрязнения водного объекта, должны располагать Лицензией Росгидромета на данный вид работ.
  В расчете комплексных показателей используются только нормируемые ингредиенты и показатели состава и свойств воды водного объекта.
  Достаточность объема исходной информации определяется исходя из требуемой точности оценки, длительности оцениваемого временного интервала и категории водного объекта.
  Точность используемых комплексных оценок в значительной степени зависит от обеспеченности исходной информацией. При наличии 8 и более определений каждого учитываемого показателя, комплексные оценки достаточно адекватно отражают ситуацию на водном объекте. При более низкой разрешающей способности, (число определений менее 8) рассчитанные показатели характеризуют качество воды с меньшей достоверностью и могут использоваться как ориентировочные.
  При представлении индексов комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям (комбинаторный и удельно-комбинаторный индекс) необходимо приводить методику или ПК программу,  по которой проведены расчеты, а также перечень приоритетных для водного объекта ингредиентов, которые были включены в расчет.